最高人民(mín)检察院今年的工作报告，就用(yòng)数字验证了这一点：2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，已侦结提起公诉26684件33953人，人数分(fēn)别比上年增加1%和10.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权犯罪案件3211件；查办涉嫌犯罪的县处级以上國(guó)家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。会同有(yǒu)关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职務(wù)犯罪嫌疑人1200名。

　　然而，另一个不可(kě)忽视的事实是，全社会对渎职侵权犯罪案件的严重危害性、惩治渎职侵权犯罪的重要性和必要性，尚未达到理(lǐ)想的认知程度。

　　最高人民(mín)检察院相关部门负责人曾在公开场合毫不留情地说：在一些地方，对发展经济、鼓励创新(xīn)与惩治渎职侵权犯罪的关系认识模糊，片面强调保护地方利益和部门利益，对办案工作不理(lǐ)解、不支持、不配合，甚至法外讲情，為(wèi)犯罪嫌疑人开脱责任，查办渎职侵权犯罪案件“发现难、取证难、处理(lǐ)难、阻力大”的问题依然没有(yǒu)得到很(hěn)好的解决。

　　联系这样的背景，“两高”发文(wén)的动机也就不难理(lǐ)解了。“严格按法律规定公正办案，重罪重判，轻罪轻判，宽严相济，不能(néng)让职務(wù)犯罪嫌疑人為(wèi)开脱罪责在从轻处罚条件上随意找借口。”陈國(guó)庆说。

　　以往，在认定自首、立功的条件时，办案人员特别有(yǒu)压力，在庭审中就此展开的辩论也极其激烈；“两高”的“意见”，让办案人员“豁然开朗”

　　“针对性很(hěn)强，操作具體(tǐ)可(kě)行，对我们基层的办案实践真是太有(yǒu)好处了。”秦中新(xīn)在電(diàn)话里告诉记者，这两天，他(tā)已经把“意见”仔细研究了好几遍。

　　秦中新(xīn)坦陈，以往在认定职務(wù)犯罪嫌疑人是否自首、立功等细节上特别有(yǒu)压力。如果案情比较含混，认定自首、立功的条件不明确，就会影响到量刑意见的准确提出。

　　常州市武进區(qū)人民(mín)法院刚刚审理(lǐ)结束的一起案件就涉及到犯罪嫌疑人立功与否的定夺。

　　作為(wèi)办案检察官之一的秦中新(xīn)告诉记者，此案犯罪嫌疑人徐某是常州市一家房屋拆迁公司的经理(lǐ)。他(tā)在接受当地一镇政府委托拆迁征用(yòng)國(guó)有(yǒu)土地后，伙同他(tā)人采用(yòng)编制虚假拆迁补偿协议等手段，骗取拆迁补偿款128万余元，并在此过程中收受贿赂10万元。

　　由于徐某在审查期间主动交代出向他(tā)人行贿10余万元的违法事实，该案进入审查起诉阶段后，徐某及辩护人向办案检察官提出，徐某的行為(wèi)符合刑法关于立功的条件，检察机关应该认定其立功情节。承办检察官经审查认為(wèi)，按照有(yǒu)关立功的条件，徐某的行為(wèi)不能(néng)认定為(wèi)立功。

　　在法庭上，检察官与辩护人和被告人就此进行了激烈辩论。最终，法院采纳公诉人意见，一审认定被告人徐某犯贪污罪、非國(guó)家工作人员受贿罪，判处有(yǒu)期徒刑8年。

　　同為(wèi)公诉检察官，刘丽有(yǒu)着和秦中新(xīn)一样的感受。

　　刘丽说，以前，辩护律师常常要对犯罪嫌疑人是否有(yǒu)自首、立功等情节进行辩论。“意见”公布了，法院和检察院要按照“意见”的详细规定办案，律师也同样，在庭审时就可(kě)以对应“意见”中的相关规定，简单明了，不用(yòng)再浪费时间争辩，可(kě)以提高庭审的效率。

　　再过几天，刘丽又(yòu)要出庭对一起职務(wù)犯罪案件的犯罪嫌疑人提出指控。依照以往办理(lǐ)这类案件的经验，刘丽要对犯罪嫌疑人是否有(yǒu)自首和立功情节作出认真的分(fēn)析准备。她说，仔细阅读了“两高”发布的“意见”后，自己“真有(yǒu)豁然开朗的感觉”。

　　本报北京3月22日讯