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 非法经营
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非法经营同类营业罪區(qū)别于贪污罪的重要特征
2009年7月15日

案情:1995年12月,某县建筑总公司与某宾馆签订商(shāng)品房开发合同。后该公司申请计委立项,办理(lǐ)了商(shāng)品房图纸设计、地质勘探和建房许可(kě)证并贷款80万元作為(wèi)该项目启动资金。尔后该公司总经理(lǐ)曾某让该公司党总支书记邹某对该项目进行效益测算,发现利润可(kě)达37万余元,便私下与邹某商(shāng)定,由邹某出面承包该项目开发,所得利润两人平分(fēn)。1996年4月,曾某通过县建总公司的党政联系会议,研究决定将项目开发交由被告人邹某承包经营。该项目完工后1998年9月进行了结算,曾某、邹某分(fēn)别分(fēn)得利润26.2元、28.8元。
    公诉机关以被告人曾某、邹某犯贪污罪向法院提起公诉。一审法院判决:曾某犯非法经营同类营业罪,判处有(yǒu)期徒刑二年零六个月,并处罚金十万元;宣告被告人邹某无罪。

    一审宣判后,公诉机关认為(wèi)应当以贪污罪对二被告人定罪科(kē)刑而提出抗诉;曾某上诉提出,其非法经营同类营业行為(wèi)发生在刑法修订之前,而刑法修订前并无非法经营同类营业罪的规定,故其行為(wèi)不构成犯罪。二审法院判决:维持一审对曾某的判决;撤销一审对邹某的无罪判决,以非法经营同类营业罪判处邹某有(yǒu)期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金五万元。

    本案控、辩双方和一、二审法院争议的焦点,可(kě)以归纳為(wèi)以下三个方面:

    (一)对起始于刑法修订前的非法经营同类营业行為(wèi),能(néng)否定罪科(kē)刑?曾某、邹某的非法经营同类营业的行為(wèi)发生在刑法修订之前1996年4月,而非法经营同类营业罪是刑法修订新(xīn)增的罪名。按照刑法理(lǐ)论“从旧兼从轻”原则,修订后的刑法不具有(yǒu)溯及力,故曾某及其辩护人提出曾某的行為(wèi)不构成犯罪。但是,应当看到,曾某与邹某的该行為(wèi)虽发生于刑法修订前,但该行為(wèi)一直继续到1998年9月(工程决算)才结束。故本案是一起跨越刑法修订日期的非法经营同类营业行為(wèi)。根据刑法第八十九条第一款的规定,犯罪行為(wèi)為(wèi)继续或连续状态的,追诉期限从犯罪终了之日起算。因此,对于行為(wèi)开始于1997年10月1日刑法实施之前,继续到刑法实施之后才结束的连续犯、继续犯,应视為(wèi)刑法实施之后的行為(wèi),应适用(yòng)修订后的刑法。所以,对曾某、邹某的非法经营同类营业的行為(wèi)适用(yòng)修订后的刑法定罪量刑,符合法律规定。

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