為(wèi)依法惩处贪污贿赂、渎职等职務(wù)犯罪，根据刑法和相关司法解释的规定，结合办案工作实际，现就办理(lǐ)职務(wù)犯罪案件有(yǒu)关自首、立功等量刑情节的认定和处理(lǐ)问题，提出如下意见：

　　一、关于自首的认定和处理(lǐ)

　　根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分(fēn)子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分(fēn)子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定為(wèi)自首。

　　犯罪分(fēn)子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有(yǒu)关负责人员投案的，应当视為(wèi)自动投案。

　　没有(yǒu)自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分(fēn)子如实交代办案机关掌握的線(xiàn)索所针对的事实的，不能(néng)认定為(wèi)自首。

　　没有(yǒu)自动投案，但具有(yǒu)以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分(fēn)子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握線(xiàn)索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分(fēn)子交代同种罪行的。

　　单位犯罪案件中，单位集體(tǐ)决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定為(wèi)单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可(kě)以视為(wèi)自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定為(wèi)自首。单位没有(yǒu)自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定為(wèi)自首。

　　对于具有(yǒu)自首情节的犯罪分(fēn)子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。

　　对于具有(yǒu)自首情节的犯罪分(fēn)子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具體(tǐ)情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。

　　二、关于立功的认定和处理(lǐ)

　　立功必须是犯罪分(fēn)子本人实施的行為(wèi)。為(wèi)使犯罪分(fēn)子得到从轻处理(lǐ)，犯罪分(fēn)子的亲友直接向有(yǒu)关机关揭发他(tā)人犯罪行為(wèi)，提供侦破其他(tā)案件的重要線(xiàn)索，或者协助司法机关抓捕其他(tā)犯罪嫌疑人的，不应当认定為(wèi)犯罪分(fēn)子的立功表现。

　　据以立功的他(tā)人罪行材料应当指明具體(tǐ)犯罪事实；据以立功的線(xiàn)索或者协助行為(wèi)对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有(yǒu)实际作用(yòng)。犯罪分(fēn)子揭发他(tā)人犯罪行為(wèi)时没有(yǒu)指明具體(tǐ)犯罪事实的；揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有(yǒu)关联性的；提供的線(xiàn)索或者协助行為(wèi)对于其他(tā)案件的侦破或者其他(tā)犯罪嫌疑人的抓捕不具有(yǒu)实际作用(yòng)的，不能(néng)认定為(wèi)立功表现。

　　犯罪分(fēn)子揭发他(tā)人犯罪行為(wèi)，提供侦破其他(tā)案件重要線(xiàn)索的，必须经查证属实，才能(néng)认定為(wèi)立功。审查是否构成立功，不仅要审查办案机关的说明材料，还要审查有(yǒu)关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文(wén)书，如立案决定书、逮捕决定书、侦查终结报告、起诉意见书、起诉书或者判决书等。

　　据以立功的線(xiàn)索、材料来源有(yǒu)下列情形之一的，不能(néng)认定為(wèi)立功：（1）本人通过非法手段或者非法途径获取的；（2）本人因原担任的查禁犯罪等职務(wù)获取的；（3）他(tā)人违反监管规定向犯罪分(fēn)子提供的；（4）负有(yǒu)查禁犯罪活动职责的國(guó)家机关工作人员或者其他(tā)國(guó)家工作人员利用(yòng)职務(wù)便利提供的。

　　犯罪分(fēn)子检举、揭发的他(tā)人犯罪，提供侦破其他(tā)案件的重要線(xiàn)索，阻止他(tā)人的犯罪活动，或者协助司法机关抓捕的其他(tā)犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可(kě)能(néng)被判处无期徒刑以上刑罚的，应当认定為(wèi)有(yǒu)重大立功表现。其中，可(kě)能(néng)被判处无期徒刑以上刑罚，是指根据犯罪行為(wèi)的事实、情节可(kě)能(néng)判处无期徒刑以上刑罚。案件已经判决的，以实际判处的刑罚為(wèi)准。但是，根据犯罪行為(wèi)的事实、情节应当判处无期徒刑以上刑罚，因被判刑人有(yǒu)法定情节经依法从轻、减轻处罚后判处有(yǒu)期徒刑的，应当认定為(wèi)重大立功。

　　对于具有(yǒu)立功情节的犯罪分(fēn)子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合立功表现所起作用(yòng)的大小(xiǎo)、所破获案件的罪行轻重、所抓获犯罪嫌疑人可(kě)能(néng)判处的法定刑以及立功的时机等具體(tǐ)情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。

　　三、关于如实交代犯罪事实的认定和处理(lǐ)

　　犯罪分(fēn)子依法不成立自首，但如实交代犯罪事实，有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以酌情从轻处罚：（1）办案机关掌握部分(fēn)犯罪事实，犯罪分(fēn)子交代了同种其他(tā)犯罪事实的；（2）办案机关掌握的证据不充分(fēn)，犯罪分(fēn)子如实交代有(yǒu)助于收集定案证据的。

　　犯罪分(fēn)子如实交代犯罪事实，有(yǒu)下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小(xiǎo)部分(fēn)犯罪事实，犯罪分(fēn)子交代了大部分(fēn)未被掌握的同种犯罪事实的；（2）如实交代对于定案证据的收集有(yǒu)重要作用(yòng)的。

　　四、关于赃款赃物(wù)追缴等情形的处理(lǐ)

　　贪污案件中赃款赃物(wù)全部或者大部分(fēn)追缴的，一般应当考虑从轻处罚。

　　受贿案件中赃款赃物(wù)全部或者大部分(fēn)追缴的，视具體(tǐ)情况可(kě)以酌定从轻处罚。

　　犯罪分(fēn)子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物(wù)过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物(wù)的有(yǒu)所區(qū)别。

　　职務(wù)犯罪案件立案后，犯罪分(fēn)子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分(fēn)子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可(kě)以作為(wèi)酌情从轻处罚的情节。