根据刑法第三百九十六条： 國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位，人民(mín)集团，违背國(guó)家划定，以单位名义将國(guó)有(yǒu)资产集體(tǐ)私分(fēn)给个人，数额较大的，对其直接负责的主管职员和其他(tā)直接负责职员，处以三年以上有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有(yǒu)期徒刑，并处罚金。

     私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产罪，是指國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位，人民(mín)集团，违背國(guó)家划定，以单位名义将國(guó)有(yǒu)资产集體(tǐ)私分(fēn)给个人，数额较大的行為(wèi)。

     私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产罪量刑尺度构成要件： 一，本罪主體(tǐ)是國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位，人民(mín)集团，本罪是单位犯罪，但根据法律划定只处罚私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产的直接负责的主管职员和其他(tā)直接责任职员。

     二，　本罪在主观方面是直接故意犯罪，行為(wèi)须有(yǒu)明知是國(guó)有(yǒu)资产而故意违背國(guó)家划定，将其集體(tǐ)私分(fēn)给个人的确定故意。

     如疏忽大意地误将國(guó)有(yǒu)资产当作企业资金加以集體(tǐ)私分(fēn)者，不能(néng)成立本罪三，本罪所侵犯的直接客體(tǐ)是國(guó)有(yǒu)资产的治理(lǐ)轨制及其所有(yǒu)权。

     所谓國(guó)有(yǒu)资产，包括依法经过上述國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位，人民(mín)集团治理(lǐ)，使用(yòng)或者运输中的國(guó)有(yǒu)资产。

     國(guó)家对单位的财经分(fēn)配，有(yǒu)一整套宏观治理(lǐ)轨制，如对所有(yǒu)权与经营权相分(fēn)离的國(guó)有(yǒu)企业，实行承包经营者，國(guó)家均试行资金分(fēn)帐轨制： 将该企业把握的资金分(fēn)為(wèi)國(guó)家资金和企业资金。

     其中，凡國(guó)家资金，不得用(yòng)作企业职工集體(tǐ)福利基金或用(yòng)作职工奖励奖金等。

     四，本罪在客观方面，本罪行為(wèi)法人实施了违背國(guó)家划定，以单位名义将國(guó)有(yǒu)资产集體(tǐ)私分(fēn)给个人，数额较大的行為(wèi)。

     所谓违背國(guó)家划定，指违背了國(guó)家对此类单位的國(guó)有(yǒu)资产分(fēn)配治理(lǐ)划定。

     例如违反了國(guó)家关于國(guó)有(yǒu)资金与企业资金的分(fēn)帐比例治理(lǐ)轨制，擅自将國(guó)有(yǒu)资金转為(wèi)企业资金，入而私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产者。

     直接负责的主管职员的认定： 关于"直接负责的主管职员”及"其他(tā)直接责任职员”的认定。

     关于"直接负责的主管职员”及"其它直接责任职员”的认定。

     所谓直接负责的主管职员，必需是在该犯罪流动中有(yǒu)主要决议计划责任的國(guó)有(yǒu)单位负责人或其他(tā)领导职员，详细应包括： (1)直接作出私分(fēn)决定的单位负责人; (2)直接作出私分(fēn)决定的单位分(fēn)管领导; (3)介入集體(tǐ)研究并同意研究决定的领导; (4)详细指挥私分(fēn)行為(wèi)的领导。

     私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产罪量刑尺度及司法解释： 所谓其他(tā)直接责任职员，是指除直接负责的主管职员外，其他(tā)对该类犯罪行為(wèi)负有(yǒu)责任的职员，也就是单位犯罪行為(wèi)的直接实施或协助实施者。

     包括： (1)提出私分(fēn)建议并详细策划私分(fēn)行為(wèi)的职员;所谓其他(tā)直接责任职员，是指除直接负责的主管职员外，其他(tā)对该类犯罪行為(wèi)负有(yǒu)责任的职员，也就是单位犯罪行為(wèi)的直接实施或协助实施者。

     最高人民(mín)法院，中國(guó)人民(mín)检察院关于办理(lǐ)國(guó)家出资企业中职務(wù)犯罪案件详细应用(yòng)法律若干题目的意见(发[20010]49)跟着企业改制的不断推入，人民(mín)法院，人民(mín)检察院在办理(lǐ)國(guó)家出资企业中的贪污，纳贿等职務(wù)犯罪案件时碰到了一些新(xīn)情况，新(xīn)题目。

     这些新(xīn)情况，新(xīn)题目具有(yǒu)一定的特殊性和复杂性，需要结合企业改制的特定历史前提，依法妥善地入行处理(lǐ)。

     现根据刑法划定和相关政策精神，就办理(lǐ)此类刑事案件详细应用(yòng)法律的若干题目，提出以下意见： 关于國(guó)家出资企业工作职员在改制过程中隐匿公司，企业财产回个人持股的改制后公司，企业所有(yǒu)的行為(wèi)的处理(lǐ)國(guó)家工作职员或者受國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位，人民(mín)集团委托治理(lǐ)，经营國(guó)有(yǒu)财产的职员利用(yòng)职務(wù)上的便利，在國(guó)家出资企业改制过程中故意通过低估资产，隐瞒债权，虚设债務(wù)，虚构产权交易等方式隐匿公司，企业财产，转為(wèi)本人持有(yǒu)股份的改制后公司，企业所有(yǒu)，应当依法追究刑事责任的，依照刑法第三百八十二条，第三百八十三条的划定，以贪污罪定罪处罚。

     贪污数额一般应当以所隐匿财产全额计算;改制后公司，企业仍有(yǒu)國(guó)有(yǒu)股份的，按股份比例扣除回于國(guó)有(yǒu)的部门。

     所隐匿财产在改制过程中已為(wèi)行為(wèi)人实际控制，或者國(guó)家出资企业改制已经完成的，以犯罪既遂处理(lǐ)。

     第一款划定以外的职员实施该款行為(wèi)的，依照刑法第二百七十一条的划定，以职務(wù)侵占罪定罪处罚;第一款划定以外的职员与第一款划定的职员共同实施该款行為(wèi)的，以贪污罪的共犯论处。

     在企业改制过程中未采取低估资产，隐瞒债权，虚设债務(wù)，虚构产权交易等方式故意隐匿公司，企业财产的，一般不应当认定為(wèi)贪污;造成國(guó)有(yǒu)资产重大损失，依法构成刑法第一百六十八条或者第一百六十九条划定的犯罪的，依照该划定定罪处罚。

     关于國(guó)有(yǒu)公司，企业在改制过程中隐匿公司，企业财产回职工集體(tǐ)持股的改制后公司，企业所有(yǒu)的行為(wèi)的处理(lǐ)國(guó)有(yǒu)公司，企业违背國(guó)家划定，在改制过程中隐匿公司，企业财产，转為(wèi)职工集體(tǐ)持股的改制后公司，企业所有(yǒu)的，对其直接负责的主管职员和其他(tā)直接责任职员，依照刑法第三百九十六条第一款的划定，以私分(fēn)國(guó)有(yǒu)资产罪定罪处罚。

     改制后的公司，企业中只有(yǒu)改制前公司，企业的治理(lǐ)职员或者少数职工持股，改制前公司，企业的多(duō)数职工未持股的，依照本意见第一条的划定，以贪污罪定罪处罚。

     关于國(guó)家出资企业工作职员使用(yòng)改制公司，企业的资金担保个人贷款，用(yòng)于購(gòu)买改制公司，企业股份的行為(wèi)的处理(lǐ)國(guó)家出资企业的工作职员在公司，企业改制过程中為(wèi)購(gòu)买公司，企业股份，利用(yòng)职務(wù)上的便利，将公司，企业的资金或者金融凭证，有(yǒu)价证券等用(yòng)于个人贷款担保的，依照刑法第二百七十二条或者第三百八十四条的划定.以挪用(yòng)资金罪或者挪用(yòng)公款罪定罪处罚。

     行為(wèi)人在改制前的國(guó)家出资企业持有(yǒu)股份的，不影响挪用(yòng)数额的认定，但量刑时应当酌情考虑。

     经有(yǒu)关主管部分(fēn)批准或者按照有(yǒu)关政策划定，國(guó)家出资企业的工作职员為(wèi)購(gòu)买改制公司，企业股份实施前款行為(wèi)的，可(kě)以视详细情况不作為(wèi)犯罪处理(lǐ)。

     关于國(guó)家工作职员在企业改制过程中的溺职行為(wèi)的处理(lǐ)國(guó)家出资企业中的國(guó)家工作职员在公司，企业改制或者國(guó)有(yǒu)资产处置过程中严峻不负责任或者滥用(yòng)职权，致使國(guó)家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的划定，以國(guó)有(yǒu)公司，企业职员失职罪或者國(guó)有(yǒu)公司，企业职员滥用(yòng)职权罪定罪处罚。

     國(guó)家出资企业中的國(guó)家工作职员在公司，企业改制或者國(guó)有(yǒu)资产处置过程中徇情枉法，将國(guó)有(yǒu)资产低价折股或者低价出售给其本人未持有(yǒu)股份的公司，企业或者其他(tā)个人，致使國(guó)家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十九条的划定，以徇情枉法低价折股，出售國(guó)有(yǒu)资产罪定罪处罚。

     國(guó)家出资企业中的國(guó)家工作职员在公司，企业改制或者國(guó)有(yǒu)资产处置过程中徇情枉法，将國(guó)有(yǒu)资产低价折股或者低价出售给特定关系人持有(yǒu)股份或者本人实际控制的公司，企业，致使國(guó)家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百八十二条，第三百八十三条的划定，以贪污罪定罪处罚。

     贪污数额以國(guó)有(yǒu)资产的损失数额计算。

     國(guó)家出资企业中的國(guó)家工作职员因实施第一款，第二款行為(wèi)收纳贿赂，同时又(yòu)构成刑法第三百八十五条划定之罪的，依照处罚较重的划定定罪处罚。

     关于改制前后主體(tǐ)身份发生变化的犯罪的处理(lǐ)國(guó)家工作职员在國(guó)家出资企业改制前利用(yòng)职務(wù)上的便利实施犯罪，在其不再具有(yǒu)國(guó)家工作职员身份后又(yòu)实施同种行為(wèi)，依法构成不同犯罪的，应当分(fēn)别定罪，实行数罪并罚。

     國(guó)家工作职员利用(yòng)职務(wù)上的便利，在國(guó)家出资企业改制过程中隐匿公司，企业财产，在其不再具有(yǒu)國(guó)家工作职员身份后将所隐匿财产据為(wèi)己有(yǒu)的，依照刑法第三百八十二条，第三百八十三条的划定，以贪污罪定罪处罚。

     國(guó)家工作职员在國(guó)家出资企业改制过程中利用(yòng)职務(wù)上的便利為(wèi)请托人谋取利益，事先商(shāng)定在其不再具有(yǒu)國(guó)家工作职员身份后收受请托人财物(wù)，或者在身份变化前后连续收受请托人财物(wù)的，依照刑法第三百八十五条，第三百八十六条的划定，以纳贿罪定罪处罚。

     关于國(guó)家出资企业中國(guó)家工作职员的认定经國(guó)家机关，國(guó)有(yǒu)公司，企业，事业单位提名，推荐，任命，批准等，在國(guó)有(yǒu)控股，参股公司及其分(fēn)支机构中从事公務(wù)的职员，应当认定為(wèi)國(guó)家工作职员。

     详细的任命机构和程序，不影响國(guó)家工作职员的认定。

     经國(guó)家出资企业中负有(yǒu)治理(lǐ)，监视國(guó)有(yǒu)资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在國(guó)有(yǒu)控股，参股公司及其分(fēn)支机构中从事组织，领导，监视，经营，治理(lǐ)工作的职员，应当认定為(wèi)國(guó)家工作职员。

     國(guó)家出资企业中的國(guó)家工作职员，在國(guó)家出资企业中持有(yǒu)个人股份或者同时接受非國(guó)有(yǒu)股东委托的，不影响其國(guó)家工作职员身份的认定。

     关于國(guó)家出资企业的界定本意见所称"國(guó)家出资企业”，包括國(guó)家出资的國(guó)有(yǒu)独资公司，國(guó)有(yǒu)独资企业，以及國(guó)有(yǒu)资本控股公司，國(guó)有(yǒu)资本参股公司。

     是否属于國(guó)家出资企业不清晰的，应遵循"谁投资，谁拥有(yǒu)产权”的原则入行界定。

     企业注册登记中的资金来源与实际出资不符的，应根据实际出资情况确定企业的性质。

     企业实际出资情况不清晰的，可(kě)以综合工商(shāng)注册，分(fēn)配形式，经营治理(lǐ)等因素确定企业的性质。

     关于宽严相济刑事政策的详细贯彻办理(lǐ)國(guó)家出资企业中的职務(wù)犯罪案件时，要综合考虑历史前提，企业发铺，职工就业，社会不乱等因素，留意详细情况详细分(fēn)析，严格掌握犯罪与一般违规行為(wèi)的區(qū)分(fēn)界限。

     对于主观恶意显著，社会危害严峻，群众反映强烈的严峻犯罪，要果断依法从重办处;对于特定历史前提下，為(wèi)了顺利完成企业改制而实施的违背國(guó)家政策法律划定的行為(wèi)，行為(wèi)人无主观恶意或者主观恶意不显著，情节较轻，危害不大的，可(kě)以不作為(wèi)犯罪处理(lǐ)。

     对于國(guó)家出资企业中的职務(wù)犯罪，要加大经济上的惩罚力度，充分(fēn)正视财产刑的合用(yòng)和执行，最大限度地挽归國(guó)家和人民(mín)利益遭受的损失。

     不能(néng)退赃的，在决定刑罚时，应当作為(wèi)重要情节予以考虑。