此次修改是刑法自1997年通过以来规模最大的一次，也是第一次涉及到对刑法总则的修改，其中有(yǒu)八大亮点引人关注。

　　亮点一:盗窃罪等13个死刑罪名取消

　　草(cǎo)案拟取消盗窃罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑，而这13个死刑罪名，占我國(guó)现行刑法死刑罪名总数的19.1%。

　　“我國(guó)的刑罚结构总體(tǐ)上能(néng)够适应当前惩治犯罪、教育改造罪犯、预防和减少犯罪的需要。但在实际执行中也存在死刑偏重、生刑偏轻等问题，需要通过修改刑法适当调整。”全國(guó)人大常委会法工委主任李适时表示，我國(guó)现行刑法规定的死刑罪名较多(duō)，共68个，从司法实践看，有(yǒu)些罪名较少适用(yòng)或基本未适用(yòng)过，可(kě)以适当减少。

　　拟取消的13个死刑罪名分(fēn)别是:走私文(wén)物(wù)罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物(wù)、珍贵动物(wù)制品罪，走私普通货物(wù)、物(wù)品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用(yòng)证诈骗罪，虚开增值税专用(yòng)发票、用(yòng)于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用(yòng)发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文(wén)化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物(wù)化石罪。

　　李适时表示，根据我國(guó)现阶段经济社会发展实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会给社会稳定大局和治安形势带来负面影响。

　　亮点二:死缓犯减刑严格受限

　　草(cǎo)案对被判处死刑缓期执行的犯罪分(fēn)子的减刑作出严格限制。刑法第五十条规定，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有(yǒu)故意犯罪，二年期满后，减為(wèi)无期徒刑;如果确有(yǒu)重大立功表现，二年期满以后，减為(wèi)十五年以上二十年以下有(yǒu)期徒刑。

　　“根据刑法罪刑相适应的原则，应当严格限制对某些判处死缓的罪行严重的罪犯的减刑，延長(cháng)其实际服刑期。”李适时表示，草(cǎo)案对上述规定作出修改，将“十五年以上二十年以下有(yǒu)期徒刑”的减刑幅度修改限定為(wèi)“二十年有(yǒu)期徒刑”。

　　草(cǎo)案还规定，对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物(wù)质或者有(yǒu)组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分(fēn)子，法院根据犯罪情节等情况可(kě)以同时决定:在依法减為(wèi)无期徒刑或者二十年有(yǒu)期徒刑后，不得再减刑。

　　此外，草(cǎo)案对因犯数罪被判处有(yǒu)期徒刑，总和刑期在三十五年以上的，将其有(yǒu)期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。

　　亮点三:75岁以上罪犯不适用(yòng)死刑

　　草(cǎo)案完善了对老年人和未成年人犯罪从宽处理(lǐ)的规定。对老年人犯罪，草(cǎo)案增加规定，对已满75周岁的人，不适用(yòng)死刑;已满75周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑;已满75周岁的人故意犯罪的，可(kě)以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

　　对未成年人犯罪，草(cǎo)案增加规定，犯罪时不满18周岁的人不作為(wèi)累犯;不满18周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件，应当予以缓刑;对未满18周岁的人犯罪被判处五年有(yǒu)期徒刑以下刑罚的，免除其前科(kē)报告义務(wù)。

　　亮点四:社區(qū)矫正首次写入刑法

　　刑法第六十七条规定，对于自首的犯罪分(fēn)子，可(kě)以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可(kě)以免除处罚。為(wèi)进一步落实坦白从宽的刑事政策，草(cǎo)案规定:对虽不具有(yǒu)自首情节，但能(néng)够如实供述自己罪行的犯罪分(fēn)子，可(kě)以从轻处罚。

　　“社區(qū)矫正有(yǒu)助浪子回头，应当入法。”这是近年来一些全國(guó)人大代表的建议。草(cǎo)案采纳了代表的意见，将“社區(qū)矫正”写入刑法，即增加了对管制、缓刑、假释等犯罪分(fēn)子实行“社區(qū)矫正”的规定。

　　“也有(yǒu)些人大代表提出，对被判处管制的犯罪分(fēn)子应当进行必要的行為(wèi)管束。”李适时说，根据代表的建议，草(cǎo)案增加规定:对判处管制的罪犯，根据其犯罪情况，可(kě)以判令其在管制期间不得从事特定活动，不得进入特定區(qū)域、场所，不得接触特定人，“以适应对其改造和预防再犯罪的需要”。

　　对缓刑适用(yòng)的条件，草(cǎo)案也作了修改，明确了原来的适用(yòng)条件“不致再危害社会的”具體(tǐ)含义，增加规定，法院认為(wèi)犯罪分(fēn)子没有(yǒu)再犯罪的危险，对其缓刑后能(néng)够进行有(yǒu)效监督的，可(kě)以宣告缓刑。同时，增加不适用(yòng)缓刑的主體(tǐ)，除“累犯”不适用(yòng)缓刑外，对“犯罪集团的首要分(fēn)子”，也不适用(yòng)缓刑。

　　亮点五:恶意欠薪、醉驾、飙車(chē)等首次入罪

　　每年都有(yǒu)农民(mín)工因讨薪被打的事件见诸报端，為(wèi)了更有(yǒu)力保护劳动者获得报酬的权利，草(cǎo)案将“恶意欠薪”正式入罪。草(cǎo)案规定，对于有(yǒu)能(néng)力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有(yǒu)期徒刑，并处罚金。

　　醉酒驾車(chē)和飙車(chē)被称為(wèi)“马路杀手”，人们深恶痛绝。草(cǎo)案规定，在道路上醉酒驾驶机动車(chē)的，或在道路上驾驶机动車(chē)追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

　　本报追踪报道的北京首例非法买卖人體(tǐ)器官案有(yǒu)了回应。草(cǎo)案首次将非法买卖人體(tǐ)器官的行為(wèi)规定為(wèi)犯罪。此前，由于刑法没有(yǒu)直接针对此类行為(wèi)的罪名，检察机关只能(néng)以非法经营罪起诉犯罪嫌疑人。现在，草(cǎo)案增加条款规定:组织他(tā)人出卖人體(tǐ)器官的，处五年以下有(yǒu)期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上有(yǒu)期徒刑，并处罚金或者没收财产。未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满18周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他(tā)人捐献器官的，也将按上述规定定罪处罚。违背本人生前意愿摘取其尸體(tǐ)器官，或者本人生前未表示同意，违反國(guó)家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸體(tǐ)器官的，也将定罪处罚。

　　亮点六:為(wèi)强迫劳动者运送人员的行為(wèi)入罪

　　前些年发生的“黑砖窑”事件让人记忆犹新(xīn)，為(wèi)打击这类恶劣行為(wèi)，草(cǎo)案提高了强迫劳动罪的最高刑期，将原来规定的法定最高刑由有(yǒu)期徒刑三年提高到七年。

　　那些為(wèi)强迫劳动的个人或者单位招募、运送人员的行為(wèi)也将难逃法网，草(cǎo)案将其规定為(wèi)犯罪，同时明确，单位犯此类罪行的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员进行处罚。以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他(tā)人劳动的，处三年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有(yǒu)期徒刑，并处罚金。

　　亮点七:两类犯罪入罪门槛降低

　　草(cǎo)案降低了生产、销售假药罪和重大环境污染事故罪的入罪门槛。

　　对前者，草(cǎo)案删去了“足以严重危害人體(tǐ)健康的”条件限制;对后者，草(cǎo)案删去了“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”构成条件，这意味着只要是生产销售假药的，违反國(guó)家规定，或排放、倾倒或者处置有(yǒu)放射性的废物(wù)、含传染病病原體(tǐ)的废物(wù)、有(yǒu)毒物(wù)质或者其他(tā)有(yǒu)害物(wù)质，严重污染环境的，就要追究刑事责任。

　　亮点八:加大“打黑除恶”力度

　　近年来，随着经济社会的发展，黑社会性质组织犯罪出现了一些新(xīn)的情况，有(yǒu)必要进一步加大对黑社会性质组织犯罪的惩处力度。草(cǎo)案明确了黑社会性质组织犯罪的特征，加大惩处力度。2002年全國(guó)人大常委会《关于<中华人民(mín)共和國(guó)刑法>第二百九十四条第一款的解释》，对“黑社会性质的组织”的特征作了明确界定，為(wèi)打击黑社会性质组织犯罪提供了法律依据。现在，草(cǎo)案拟将这些内容吸收，对黑社会性质组织的特征在法律上明确规定;同时，增加规定财产刑，对这类犯罪除处以自由刑外，还可(kě)以并处罚金、没收财产。

　　调整敲诈勒索罪的入罪门槛，完善法定刑。草(cǎo)案将该罪的构成条件由“数额较大”修改為(wèi)“数额较大或者多(duō)次敲诈勒索”;并将法定最高刑由十年有(yǒu)期徒刑提高到十五年有(yǒu)期徒刑，并增加罚金刑。

　　完善强迫交易罪的规定，加大惩处力度。草(cǎo)案对刑法第二百二十六条作出修改:将以暴力、威胁手段强迫他(tā)人参与或者退出投标、拍卖，强迫他(tā)人转让或者收購(gòu)公司、企业的股份、债券或者其他(tā)资产，强迫他(tā)人进入、退出特定的经营领域行為(wèi)具體(tǐ)列举增加规定為(wèi)犯罪，并将该罪法定最高刑由三年有(yǒu)期徒刑提高到七年有(yǒu)期徒刑。

　　完善寻衅滋事罪的规定，从严惩处首要分(fēn)子。草(cǎo)案增加规定，纠集他(tā)人多(duō)次实施寻衅滋事行為(wèi)，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有(yǒu)期徒刑，可(kě)以并处罚金。

　　草(cǎo)案还扩大了特殊累犯的范围，规定对实施恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的犯罪分(fēn)子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯的，也都以累犯论处，加大对这类犯罪分(fēn)子的打击力度。

　　此外，草(cǎo)案还加大了对黑恶势力“保护伞”的打击力度，规定“國(guó)家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，為(wèi)黑社会性质的组织提供保护的，处五年以下有(yǒu)期徒刑;情节严重的，处五年以上有(yǒu)期徒刑”。(记者庄永廉　郑赫南　宋识径　謝(xiè)文(wén)英)