8月24日，十一届全國(guó)人大常委会第二十二次会议在京举行。受委员長(cháng)会议委托，全國(guó)人大常委会法工委副主任郎胜作了关于刑事诉讼法修正案草(cǎo)案的说明。

郎胜介绍说，我國(guó)现行刑事诉讼法是1979年制定，1996年八届全國(guó)人大四次会议修正的，随着经济社会的快速发展，有(yǒu)必要进一步予以完善。据了解，本次刑诉法修改内容较多(duō)，增加和修改的条文(wén)占现有(yǒu)条文(wén)总数的三成以上。

看点1

完善证据制度

□增加规定電(diàn)子数据

刑事诉讼法第四十二条规定了物(wù)证、书证、证人证言等七种证据。根据刑事诉讼中出现的新(xīn)情况和实践需要，建议在证据种类中增加规定電(diàn)子数据等。

□不得强迫自证其罪

刑事诉讼法第四十三条对严禁刑讯逼供和以其他(tā)非法的方法收集证据作了规定。

為(wèi)从制度上进一步遏制刑讯逼供和其他(tā)非法收集证据的行為(wèi)，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利，建议在严禁刑讯逼供的规定后，增加不得强迫任何人证实自己有(yǒu)罪的规定。

修正案草(cǎo)案规定，采用(yòng)刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用(yòng)暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除；违反法律规定收集物(wù)证、书证，严重影响司法公正的，对该证据也应当予以排除。

另外，针对司法实践中刑讯逼供行為(wèi)，建议明确规定，在拘留、逮捕后应当立即将被拘留、逮捕人送看守所羁押；增加规定犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦查人员对其进行讯问，应当在看守所内进行；并规定对讯问过程的录音录像制度。

□证人强制出庭但配偶、父母、子女可(kě)例外

刑诉法修正案草(cǎo)案為(wèi)破解“证人出庭难”，增加了专门的条款，设计了证人强制出庭的制度。建议明确证人出庭作证的范围，规定证人证言对案件定罪量刑有(yǒu)重大影响，公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理(lǐ)人有(yǒu)异议的，或者人民(mín)法院认為(wèi)有(yǒu)必要的，证人应当出庭作证。对于鉴定意见，只要公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理(lǐ)人有(yǒu)异议，鉴定人就应当出庭作证。

同时，规定证人、鉴定人没有(yǒu)正当理(lǐ)由不出庭作证的，人民(mín)法院可(kě)以强制其到庭，对于情节严重的，可(kě)处以十日以下的拘留。

考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭关系的维系，因此，规定被告人的配偶、父母、子女除外。

【专家观点】

中國(guó)政法大學(xué)教授陈光中认為(wèi)，这次修法把非法证据排除和不得强迫自证其罪加进来，是相当大的进步。这将从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他(tā)非法收集证据的行為(wèi)，為(wèi)维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供保障。

对于证人出庭难的问题，中國(guó)人民(mín)大學(xué)法學(xué)院教授陈卫东说，“中國(guó)人在生活中往往很(hěn)顾及人情，不愿意得罪人。老百姓也没有(yǒu)认识到出庭作证是一种公民(mín)义務(wù)。”

罪犯服刑后还是要回归家庭，因此规定了配偶、父母、子女不被强制出庭的例外。这是以人為(wèi)本的制度设计，与我们通常认為(wèi)父亲将犯罪的儿子扭送到公安机关投案自首的“大义灭亲”行為(wèi)关系不大。

（据新(xīn)华社電(diàn)）

看点2

完善强制措施

□逮捕条件进一步细化

為(wèi)解决司法实践中对逮捕条件理(lǐ)解不一致的问题，建议将刑事诉讼法“发生社会危险性，而有(yǒu)逮捕必要”的原则规定，细化规定為(wèi)：可(kě)能(néng)实施新(xīn)的犯罪；有(yǒu)危害國(guó)家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险；可(kě)能(néng)毁灭、伪造、隐匿证据，干扰证人作证或者串供；可(kě)能(néng)对被害人、举报人、控告人实施打击报复；可(kě)能(néng)自杀或者逃跑。

并且明确规定，对有(yǒu)证据证明有(yǒu)犯罪事实，可(kě)能(néng)判处十年有(yǒu)期徒刑以上刑罚的，或者可(kě)能(néng)判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，应当予以逮捕。

□逮捕程序更加完善

為(wèi)进一步完善审查逮捕程序，以有(yǒu)利于检察机关更全面地了解案件情况，准确适用(yòng)逮捕措施，建议增加规定，人民(mín)检察院审查批准逮捕，可(kě)以讯问犯罪嫌疑人；对是否符合逮捕条件有(yǒu)疑问的，犯罪嫌疑人要求当面陈述的，侦查活动可(kě)能(néng)有(yǒu)重大违法行為(wèi)的，应当讯问犯罪嫌疑人。辩护律师提出要求的，还应当听取辩护律师的意见。

同时，為(wèi)强化人民(mín)检察院对羁押措施的监督，防止超期羁押和不必要的关押，建议增加规定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，人民(mín)检察院对羁押必要性进行审查的程序。

【专家观点】

中國(guó)人民(mín)大學(xué)法學(xué)院教授陈卫东说，现行刑诉法规定的逮捕条件，特别是逮捕的必要条件很(hěn)笼统，没有(yǒu)一个具體(tǐ)可(kě)以衡量的标准。这次修改就是要通过细化标准，使侦查机关更加准确地把握和运用(yòng)逮捕这种刑事强制措施，发挥逮捕措施在惩治犯罪中的作用(yòng)，同时也有(yǒu)利于防止错误逮捕，加强对公民(mín)人身权利的切实保护。

（据新(xīn)华社電(diàn)）

看点3

完善辩护制度

□侦查阶段，犯罪嫌疑人可(kě)委托律师作為(wèi)辩护人

刑事诉讼法规定，犯罪嫌疑人、被告人在审查起诉、审判阶段可(kě)以委托辩护人，在侦查阶段只能(néng)聘请律师提供法律帮助。

考虑到犯罪嫌疑人、被告人在整个诉讼过程中均享有(yǒu)辩护权，建议增加规定犯罪嫌疑人在侦查阶段可(kě)以委托律师作為(wèi)辩护人為(wèi)其提供法律帮助。

□律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听

刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段，对于涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师和律师会见在押的犯罪嫌疑人，均需经侦查机关批准。修订后的律师法作了不同的规定，规定律师凭律师执业证书、律师事務(wù)所证明和委托书或者法律援助公函，有(yǒu)权会见犯罪嫌疑人、被告人。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。

各方面一致认為(wèi)，应当在刑事诉讼法中吸收律师法的有(yǒu)关内容，并规定危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件、重大贿赂犯罪的共同犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可(kě)。

建议吸收律师法的有(yǒu)关内容，规定辩护律师在审查起诉和审判阶段，均可(kě)以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料。

【专家观点】

北京法拓律师事務(wù)所律师刘昊认為(wèi)，这意味着在侦查阶段，律师的身份由“提供法律帮助的律师”转為(wèi)“辩护人”。

他(tā)说，“律师在这一阶段除进行从前规定的会见、提供法律咨询、代為(wèi)申诉控告等工作以外，还可(kě)以行使调查取证和提出辩护意见的权利，阅卷权也得到进一步的明确，侦查阶段犯罪嫌疑人权益的维护力度将因此得到加强。”（据新(xīn)华社電(diàn)）

看点4

完善审判程序

□完善死刑复核程序

根据死刑复核程序的性质，為(wèi)进一步保证死刑复核案件质量，建议明确规定，最高人民(mín)法院复核死刑案件，应当作出核准或者不核准死刑的裁定。对于不核准死刑的，最高人民(mín)法院可(kě)以发回重新(xīn)审判或者通过提审予以改判。同时，增加规定，最高人民(mín)法院复核死刑案件，应当讯问被告人，听取辩护人的意见；最高人民(mín)检察院可(kě)以向最高人民(mín)法院提出意见。

看点5

规定特别程序

□未成年罪犯不再“一失足成千古恨”

针对未成年人犯罪案件的特点，建议对办理(lǐ)未成年人犯罪案件的方针、原则、各个诉讼环节的特别程序作出规定。设置附条件不起诉制度，规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民(mín)主权利、侵犯财产、妨害社会管理(lǐ)秩序犯罪，可(kě)能(néng)判处一年有(yǒu)期徒刑以下的刑罚，符合起诉条件，但有(yǒu)悔罪表现的，人民(mín)检察院可(kě)以作出附条件不起诉的决定。

□规定对实施暴力行為(wèi)的精神病人的强制医疗程序

刑法第十八条规定，精神病人在不能(néng)辨认或者不能(néng)控制自己行為(wèi)的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他(tā)的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。為(wèi)保障公众安全、维护社会和谐有(yǒu)序，建议在此基础上规定，对实施暴力行為(wèi)危害公共安全或者致人死亡、重伤，依法不负刑事责任，有(yǒu)继续危害社会可(kě)能(néng)的精神病人，由人民(mín)检察院向人民(mín)法院提出强制医疗的申请，由人民(mín)法院作出决定。并对人民(mín)法院的决定程序、强制医疗的解除程序和人民(mín)检察院的监督等作出规定。